2024“立委”选举前瞻：台湾少数民族代表概述

在未来一段时间内，星星将不定期更新对于“立委”选举的前瞻观察。

目前区域代表还剩下6席，即台湾东部的台东、花莲、宜兰；作为“外岛”的澎湖、金门、马祖。两类情况都较为特殊，故先暂停。

借这个间隙，聊聊民意机构里代表台湾少数民族的席次（想闹哪样，又开支线任务……）。

有些读者可能会觉得这个说法有些别扭，但这才是标准写法。

以下内容摘自《新华社新闻信息报道中的禁用词和慎用词（2016年7月修订）》：

对台湾少数民族不称“原住民”，可统称为台湾少数民族或称具体的名称，如“阿美人”“泰雅人”。在国家正式文件中仍称高山族。

此外必须正本清源：台湾少数民族是古越人的后裔，属于中华文明组成部分，很多文化习俗与大陆南方少数民族相似。

台湾当局的某些说辞别有用意，必须提防。就不引用了，否则号可能没了。

当然，如果和台湾少数民族同胞打交道，也尽量不要当面称他们“高山族”。他们中许多人，情感上不太满意这种称谓。

总之，台湾少数民族是中华民族大家庭的重要一员。

台湾当局将他们分为16个族群，包括阿美、排湾、泰雅、布农、鲁凯、卑南、邹、赛夏、雅美、邵、噶玛兰、太鲁阁、撒奇莱雅、赛德克、拉阿鲁哇、卡那卡那富。

台湾少数民族能歌善舞，涌现了许多知名艺人，例如：范逸臣、温岚、A-Lin（黄丽玲）、张震岳、高胜美、动力火车、罗志祥、萧敬腾、张雨生、张惠妹、胡德夫等。

根据2020年投票情况，台湾少数民族人口约57万，有投票资格的约41万。人口数量约占总人口2.4%。

历史上，台湾少数民族以狩猎和游耕为生产方式，后来部分族群生活方式渐渐汉化。日据时期，少数民族居住区域被分为所谓“山地乡”和“平地乡”。

台湾光复后延续了这种做法，以设籍地为依据，将台湾少数民族划分为所谓“山地原住民”和“平地原住民”。

因为少数民族有优待政策，所以入籍有细致的要求，基本要求是直系血亲，在此不再赘述。

目前，台湾共有55个少数民族乡镇。其中，山地乡有保留地，乡长必须是山地少数民族。平地乡均无此情况。

平地乡有25个：

新竹关西、苗栗南庄&狮潭、南投鱼池、屏东满洲；

花莲10个平地乡：花莲、凤林、玉里、新城、吉安、寿丰、光复、丰滨、瑞穗、富里；

台东10个平地乡：台东、关山、成功、卑南、鹿野、池上、东河、长滨、太麻里、大武。

山地乡有30个：

新北乌来、桃园复兴、新竹尖石&五峰、苗栗泰安、台中和平、南投信义&仁爱、嘉义阿里山、高雄桃源&那玛夏&茂林、花莲卓溪&秀林&万荣、宜兰大同&南澳；

屏东8个山地乡：三地门、玛家、雾台、牡丹、来义、泰武、春日、狮子；

台东5个山地乡：达仁、金峰、延平、海端、蓝屿。

由此可知，花莲的13个行政区均为少数民族乡镇，台东的16个行政区里15个为少数民族乡镇（关押重刑犯的绿岛除外）。因此两地政治生态较为特殊，区域代表先搁置不写也是有原因的。

根据2020年的投票情况，现将选举人数较多的县市情况总结成表。

从数据可知，花莲、台东、桃园、屏东、新北的少数民族人口较多，投票人数均在4万以上；高雄、台中、南投的投票人数也有2万以上。这都是大票仓。

具体而言，北部桃园、新北；中部台中、南投、花莲；南部屏东、台东是争夺选票的重镇。

就16个现有族群划分，分布在东部的阿美人数量最多（21万），分布在中央山脉的排湾（10万）、中北部山区的泰雅（9万）数量也不少。由于少数民族重视血缘，因此多数情况下出自这三个族群的候选人会有优势。

台湾少数民族民众的身份证上会有标识，在投票的时候不参与区域代表选举，而投出少数民族专用票，山地乡民和平地乡民分开统计。

各政党会根据情况推出相应的候选人，也有人以无党籍身份参选。候选人都必须拥有少数民族身份。

所有的山地票累计，得票最高的3人当选；所有的平地票累计，得票最高的3人当选。由于候选人数量较多，这种复数选制会导致分散投票，根据往年经验，得票超过2万的候选人就有机会当选。

少数民族的投票率也是在逐年提高，从四成提高到六成，这也展现出少数民族参政愿望有所增强。

下表为改制以后，票数最低的当选者的得票数和得票率，换言之就是当选门槛：

	平地	山地
08	11925 / 18%	20012 / 24%
12	13992 / 14%	28581 / 24%
16	17052 / 18%	20105 / 18%
20	23255 / 19%	25772 / 18%

历史上，台湾少数民族长期受到各种歧视和压迫，与汉族垦荒人群发生过冲突。明清时期，汉人和少数民族的关系并不太和谐。对台湾岛的开发，往往意味着对少数民族生存空间的侵占。

日据时期，少数民族同样境遇不佳。他们被迫学习日语，从部落时代被迫迅速进入文明社会，并付出了巨大代价。电影《赛德克·巴莱》就有所反映。

相比较而言，国民党当局对待台湾少数民族相对不错，当然也是出于其维护统治的需要。

作为外省人为主体的政治组织，国民党在威权时期拉拢客家人和少数民族，压制闽南人。包括修路、通电等基础设施建设，辅以政策上的倾斜，台湾少数民族的境遇有了一定改善。

因此，少数民族多年来大都为国民党的支持者。少数民族长期保持以族长头目为中心的生活方式，也让蓝营扶持桩脚、巩固基本盘成为可能。

下面的示意图可以作为例子。在偏绿的屏东县，这是6届屏东县长选举各村里得票率分布。位于地图右侧的蓝色区域，就是屏东的8个山地乡。

虽然看上去蓝绿平分秋色，但由于山地乡地广人稀，所以最终结果民进党更占上风。

民进党崛起后，逐渐开始重视对少数民族的经营。很多中南部绿营县市长上任后，格外照顾偏乡少数民族，趁机瓦解国民党的桩脚。

从上面的蓝绿得票示意图也可以看到，山地乡的蓝度逐渐降低，偶尔也会有绿色小区域冒头。这代表着民进党对少数民族的经营，逐步收到成效。

国民党方面，由于在中南部县市长期在野，加之党产被没收，少数民族经营渐渐力不从心，金援越来越少，服务越来越差，只能坐视民进党逐渐拔桩，瓦解其原有影响力。

下面，通过表格的形式，简要反映出蓝绿在改制以后席次的变化情况，并按得票高低排序。

平地

山地

08	国	国	亲	国	国	无
12	国	国	亲	国	无	国
16	国	国	民	无	国	国
20	国	民	国	无	国	民

山地表里的“无”是高金素梅，一般视为泛蓝，至于亲民党，在马英九时期肯定属于泛蓝。也就是说，2008年和2012年，泛蓝6席全拿。

高金素梅的得票率逐年提升，在少数民族里的人气如今全台无人可敌。

2016年，民进党首次有突破，获得一席平地代表；2020年，民进党更有进步，获得山地和平地各一席。这和近年绿涨蓝消的态势吻合。

少数民族共有6席代表，在民意机构里是不可忽视的力量。蓝绿这些年来围绕6席进行了明争暗斗，也有不少故事和风云人物。

具体的选情变化和重点候选人，接下来准备分平地和山地两期来分析。